Социальная политика
Налоговая политика
Обозреватель отдела экономики Евгения Крючкова:
Одной из ожидаемых тем послания была налоговая политика — хотя предметная дискуссия относительно ее донастройки, видимо, будет отложена на период после президентских выборов. Предложения президента в этой части были довольно общими: правительству поручено продумать подходы к модернизации фискальной системы, «к более справедливому распределению налогового бремени в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы» при одновременном снижении налоговой нагрузки «на семьи», в частности, за счет налоговых вычетов. Де-факто речь может идти о дифференциации ставок подоходного налога для граждан — то есть о повышении их для высоких доходов и о снижении (либо о расширении вычетов) для низких. Как именно это может быть сделано, президент не уточнил. Отметим, первые шаги в этом направлении уже реализованы, в частности, в последние годы расширяется практика налоговых вычетов, а с 2021 года начала действовать повышенная ставка НДФЛ для граждан с годовым заработком от 5 млн руб. (15% вместо стандартных 13%).
Для бизнеса прозвучавшие сегодня предложения отчасти дали ответы на некоторые запросы предпринимательского сообщества — открытым пока остается вопрос, как они будут реализованы. Так, для бизнеса, вкладывающего средства в развитие инфраструктуры, предложено разработать «стимулирующие меры». В дальнейшем, добавил президент, уже с учетом принятых изменений, необходимо зафиксировать основные налоговые правила до 2030 года, чтобы обеспечить стабильные и предсказуемые условия для реализации любых, в том числе долгосрочных инвестиционных проектов. Сам бизнес в условиях конъюнктурного повышения нагрузки — в частности, в виде экспортных пошлин и налога на сверхприбыль — уже говорил о необходимости формирования предсказуемых фискальных условий. Среди предложений, которые уже звучали со стороны предпринимателей,— дифференциация налога на прибыль в зависимости от инвестиционной активности.
Нацпроект «Семья»
Нацпроект «Молодежь России»
Нацпроект «Кадры»
Нацпроект «Экономика данных»
Нацпроект «Продолжительная и активная жизнь»
Обозреватель отдела экономики Диана Галиева:
После введения санкций против РФ одним из главных вызовов российской экономики стала потеря доступа рынка к зарубежным технологиям — в отличие от многих других «санкционных» эффектов этот фактор долгосрочный и может ослабить позиции России на длинном горизонте. Поэтому с 2022 года власти неоднократно называли приоритетной задачей достижение технологического суверенитета и формирование в России новой технологической экономики. Сейчас создается законодательная база (разработан законопроект «О технологической политике») для устранения разрыва между промышленностью и наукой с устоявшейся практикой «патентов на полку». Однако главной проблемой остаются высокие риски инвестирования в разработки: при наличии готовых решений бизнесу легче импортировать технологии с доступных рынков, участие бюджета в разработке таких технологий бизнесом может оказаться токсичным и несет риски уголовного преследования в случае недостижения результатов.
С уходом иностранных инвесторов с финансовых рынков российская экономика остро нуждается в альтернативных источниках инвестиций. Крупнейшие и важные с точки зрения технологического прорыва инвестпроекты государство готово широко поддерживать, компенсируя из бюджета затраты инвесторов на такие проекты и предоставляя бизнесу налоговые льготы. Однако власти рассчитывают привлечь на рынок средства частных инвесторов, для этого вскоре будет расширен механизм налоговых вычетов из подоходного налога на добровольные пенсионные и просто долгосрочные накопления граждан. Потенциал огромен: в правительстве рассчитывали нарастить долю инвестиционных страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан с прошлогодних 21% до 26% в 2025 году и до 36% в 2030-м.
Однако развитие российского фондового рынка затруднено без полноценного раскрытия данных о компаниях, но такое раскрытие влечет санкционные риски. В Минфине сообщали, что инвесторам при принятии решений придется больше полагаться на данные от аудиторов, рейтинговых агентств и независимых директоров компаний. Однако, по словам участников рынка, российский частный инвестор — это пока «неквалифицированная аудитория, склонная к спекуляциям, эмоциональному и групповому поведению».
Сама проблема давления на предпринимателей является довольно распространенной и широко известна публике после ряда уголовных дел в отношении блогеров – в прошлом году в ФНС сообщали, что ущерб для бюджетной системы от дробления бизнеса составил с 2018 года 500 млрд руб. Высказанная сегодня инициатива амнистии отличается от предложений бизнеса и, скорее, нацелена на устранение последствий проблемы — поспособствовать этому должно вновь прозвучавшее поручение предусмотреть со следующего года плавное повышение налоговой нагрузки для растущего малого бизнеса. Само предпринимательское сообщество неоднократно просило прописать четкие критерии дробления, однако, как отмечала ФНС, сделать это весьма сложно — в силу разнообразия и индивидуальности таких случаев. Беспокоили бизнес также налоговые последствия дробления, которые предлагалось ограничить – начисление налогов на прибыль, НДС и пеней за три последних года, что как отмечали представители деловых объединений, порой приводит к разорению «дробившихся» компаний.
Говоря о федеральной поддержке инфраструктурного развития в регионах, Владимир Путин предложил ее расширить. В частности, речь идет о фактическом возобновлении выдачи инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Напомним, программа бюджетных займов под 3% и на срок до 15 лет была запущена в 2021 году — в рамках нее были распределены кредиты на 1 трлн руб., за счет которых планируется реализовать более 950 проектов. Отметим, о продлении программы ИБК уже просили регионы, которые подали заявки на сумму вдвое больше лимита — это обсуждалось в правительстве, но идея наталкивалась на опасения Минфина из-за роста закредитованности субъектов РФ и приближение пика возвратов в 2025 году бюджетных кредитов, которые ранее были реструктуризированы. Как сообщил глава Минфина Антон Силуанов, речь идет о возврате примерно 300 млрд руб. в год.
Две трети этих средств Владимир Путин сегодня предложил списать — высвобождающиеся 200 млрд руб. в год планируется сделать целевыми, то есть регионы должны будут их направлять на поддержку инвестиций и инфраструктуру. Средства, которые регионы все же будут возвращать, будут источником для выдачи новых ИБК. Одновременно с этим Владимир Путин высказался за наращивание портфеля ИБК с 2025 года — в объеме не менее 250 млрд руб.