Тюменская область
Реализация региональной программы газификации с использованием механизма государственно-частного партнерства
Проблема, на решение которой направлен проект/практика
Повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом
Цель
Повышение темпов газификации региона путем перехода к более эффективной модели взаимоотношений между органами власти и газоснабжающими организациями.
Сроки реализации
2014 – 2017 гг. Разработана программа газификации Тюменской области на 2018-2022 годы
Этапы реализации практики:
I этап: Разработка и утверждение критериев эффективной газификации.
В Тюменской области в качестве основного критерия эффективной газификации служит удельная загрузка газораспределительных сетей, предлагаемых к строительству в рамках Программы. Признаком соответствия данному критерию является то, что удельная загрузка построенных газораспределительных сетей не должна быть ниже существующей удельной загрузки газораспределительных сетей Тюменской области (без учета объемов транспортировки природного газа для потребителей 1-3 групп).
II этап: Формирование перечня мероприятий, отвечающих критериям эффективной газификации;
В процессе разработки перечня мероприятий была проведена полная ревизия потенциальных объемов потребления газа во всех населенных пунктах и муниципальных образованиях Тюменской области. Было определено, какие территории целесообразно газифицировать, а в каких экономически выгоднее использовать иные источники энергии.
III этап: Минимизация стоимости мероприятий путем применения ресурсного метода расчета.
Благодаря переходу при реализации Программы от сметного метода ценообразования к ресурсному удалось снизить стоимость Программы с первоначальных 3 265 285 тыс. руб. до 1 316 974 тыс.рублей. При этом в Программу удалось дополнительно включить 48 объектов газораспределения общей протяжённостью 161 км.
IV этап: Формирование механизмов и источников финансирования региональной программы газификации и ее утверждение.
Правительство Тюменской области как публичный партнер предложило частному партнеру – газораспределительной организации вложить собственные средства в строительство газовых сетей, определенных региональной программой газификации. Возврат инвестиций осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа.
V этап: Исполнение и мониторинг региональной программы газификации.
Социально-экономический эффект (оценка количественных и качественных результатов реализации практики)
Реализация программы газификации позволила значительно улучшить показатели газоснабжения региона. Протяженность газопроводов, вводимых в эксплуатацию в 2015 году, более чем в 8 раз превышает уровень 2013 года. При этом бюджетное финансирование на данные цели сократилось более чем в 8 раз и направляется на предоставление субсидий гражданам льготных категорий на газификацию жилых домов (квартир).
За период 2014-2016 годов построено 638 километров газораспределительных сетей, что создало условия для газификации 11304 домовладений.
Объем и источники финансирования
1316973,8 тыс.рублей, что в 2,5 раза меньше, чем если бы был использован сметный метод. Средства направляются газораспределительной организацией на реализацию утвержденного перечня мероприятий по газификации, являющегося неотъемлемой частью Программы. Возврат инвестиций осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа.